DE LA PROTECCIÓN DE LAS FRONTERAS, A LA GESTIÓN DE LAS FRONTERAS: EXPERIENCIAS DE LA UNIÓN EUROPEA APLICABLES AL CASO NACIONAL

Abstract

El presente artículo tiene por objeto analizar la forma en la que las denominadas “amenazas emergentes” afectan el rol soberano de los Estados, en un escenario mundial en el que las fronteras de los países se tornan cada vez más permeables a la acción del terrorismo, del tráfico en sus diferentes formas y a lo que hoy se denomina el crimen organizado, cuya principal característica es la internacionalización de sus acciones y su capacidad para afectar, no solo a la población o a la actividad económica de un país, sino también a sus autoridades, a las instituciones y finalmente a la gobernabilidad de los Estados.

Sudamérica, y particularmente su cono sur, es una zona de baja intensidad de conflictos, pero de alta calificación de riesgos en tanto ha experimentado, durante los últimos años, un preocupante incremento del narcotráfico, de movimientos sociales, así como un fuerte debilitamiento de la confianza en las autoridades y en la institucionalidad en general, elementos que ayudan a generar las condiciones ideales para el actuar de grupos delictivos organizados.

Chile no está inmune a los riesgos de la región, en tanto una parte importante del tráfico de drogas sale a otros mercados por su territorio, siendo además el tercer país consumidor de cocaína en el continente. A lo anterior se suma una migración sin precedentes, con los riesgos asociados que ella conlleva, que han puesto en evidencia una política migratoria y un sistema de control fronterizo imperfecto y con poca capacidad de adaptación. Urge en consecuencia adoptar medidas, tanto a nivel nacional así como en coordinación con otros gobiernos de la región, de modo de restaurar, lo antes posible, la acción de soberanía efectiva del Estado en todo el territorio nacional.

La Unión Europea (UE) posee, sin lugar a dudas, una experiencia inigualable en materias de control migratorio, seguridad cooperativa, seguridad asociativa y en gestión de fronteras, la cual puede servir de modelo para fortalecer la planificación regional y nacional en estas materias.